ELECCIONES SUBNACIONALES 2015

No es necesario poseer una bola de cristal, para decir que el mapa político que surgirá de las elecciones subnacionales del domingo pasado, será un mapa algo engañoso y no reflejará, del todo, el realineamiento político, en las distintas regiones del país. Para sostener ello, basta observar las condiciones que contextualizaron estas elecciones.

Y lo que en este orden destaca, son perlas tales como el chantaje de Evo Morales, a los votantes, para que no beneficiaran con su voto a los partidos de oposición; los lamentos del vice-Ministro Pérez por no poder fusilar a quienes no voten por el gobernante Movimiento al Socialismo (MAS). Junto a estas dos muestras también debe nombrarse otras, más de carácter sistémico, si se quiere. En este orden, tiene primerísima importancia el parcializado órgano electoral. El virtual asalto masista, en el pasado, a este órgano debería rendir sus frutos. Así al menos, seguramente, lo pensaron quienes, desde el Tribunal Electoral inhabilitaron a candidaturas de oposición de diversas regiones del país, entre los que destacan el departamento del Beni, la ciudad de Cochabamba y el departamento de Potosí. Otro elemento sistémico que contribuye a la poca credibilidad de este proceso electoral, es el de la Fiscalía. Se supone que la presencia del Ministerio Público debería servir para dar fe del acto electoral. Precisamente una de las instituciones más desprestigiadas del país, como garante de un evento electo electoral es, realmente, el colmo de la ironía.

Es, pues, en este clima enrarecido en el que la ciudadanía concurrió a “elegir” a las autoridades del nivel subnacional. Por ello y sea cual sean los resultados, éstos no reflejarán ni las preferencias electorales en ese  nivel y menos las tendencias políticas en desarrollo. Lo mismo puede completarse si señalamos que estas tendencias, por tanto, en algunas regiones, permanecerán ocultas y no serán visibles para el sistema político oficial. Seguramente en el MAS se “pensará” (es un decir, claro, porque recordemos, en este partido está prohibido pensar) que consiguientemente tales tendencias no existen.

En lo institucional, las consecuencias se expresarán en dos órdenes. Por un lado, las autoridades “electas”, en algunos casos asumirán instituciones políticamente debilitadas de antemano. Si no pudo expresarse la preferencia política de la ciudadanía porque el órgano electoral impidió la competencia de candidatos de oposición en varias regiones, es claro que no puede hablarse de una verdadera práctica democrática de la que resultan electas autoridades con legitimidad. Por tanto, el desgaste político es ya un signo de estas instituciones. Por otro lado, pero y en un nivel de mayor abstracción, el sistema político boliviano en su conjunto se debilita. Ello, debido a que ni las candidaturas que no lograron ser anuladas en beneficio del MAS por el Tribunal Electoral, ni las instituciones que han renovado sus titulares vía estas elecciones, pueden recoger las tendencias políticas ocultas, que no han podido expresarse. En síntesis, tenemos en este punto, que las mediaciones estatales se están debilitando rápidamente, como consecuencia de la actuación antidemocrática del MAS y del TSE.

Por ello, especular respecto al mapa político boliviana, a partir de los resultados oficiales, resulta ocioso. El entusiasmo de los Medios paraestatales, dirigidos a “control remoto” desde el MAS, resulta en el mejor de los casos, ingenuo. Lo que tendremos será un mapa político parcialmente veraz. Veraz en aquellas regiones y municipios en los que el binomio MAS-TSE no pudo cercenar los principios democráticos básicos. Lo mismo vale para los denominados “liderazgos” regionales o locales. En muy pocos casos, efectivamente es válido hablar de ello, porque en la mayoría, lo que tenemos son competencias ya sea sin competidores o en su defecto, con simples portavoces del Palacio de Gobierno.

Con todo esto es válido decir, pues, que al MAS no le interesaron las elecciones pasadas como una expresión de la democracia, sino simplemente como una formalidad para imponer abusivamente, en muchos casos, a los portavoces masistas, en calidad de autoridades subnacionales. En este orden, a su turno, al órgano electoral no le interesó garantizar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos democráticos básicos, sino el garantizar que su socio -el MAS- pudiera cumplir sus propósitos. Uno de ellos fue, recordemos, el de invisibilizar la conformación de las nuevas tendencias políticas que marca la preferencia ciudadana.

Primera nota:Las elecciones subnacionales son de naturaleza distinta a las de las elecciones nacionales. Los liderazgos, la oferta electoral y el desenvolvimiento del proceso tienen la particularidad de que se realizan en un ámbito muy cercano a la gente y eso las configura como diferentes.

Adicionalmente en las presentes elecciones se puede observar una brecha muy grande entre el liderazgo nacional del actual presidente y los liderazgos de la oposición nacionales y locales y también del Presidente con los representantes de su partido a nivel local.

Sin embargo a la finalización del mes de octubre del 2014 muchos creíamos que el panorama en materia de elecciones en alcaldías y en gobernaciones iba a ser radicalmente distinto al que vivimos hoy a díasde realizarse las elecciones, eso por la apabulladora victoria del MAS-IPSP en las elecciones nacionales. Mucha dinamicidad, enormes cambios, estrategias cual jugadas de ajedrez, “manos blancas”, inhabilitación de organizaciones y de candidatos,  en fin un conjunto que dan paso a un proceso inédito en la historia electoral del país por numerosas razones.

Segunda nota:El interés del MAS en las elecciones subnacionales.El partido de gobierno no tenía interés en los resultados de las elecciones de marzo. Se tratan de elecciones complementarias dijo  alguien muy cercano al partido de gobierno  y también afirmó  que ya se ha demostrado claramente que no generan obstáculos los resultados. Supongo  que se refirió  a que en el camino se van ajustando los procesos. Por ejemplo, en  las anteriores elecciones municipales el MAS ganó en las urnas en  3 ciudades capitales de las 10 consideradas,  pero terminó la gestión con el control directo e indirecto de al menos 9.

La postura que se describe en la nota  fue planteada en octubre del 2014. Por la claridad y el peso de las opiniones transcribo textual las palabras vertidas ese día (Programa de TV Esta Casa no es Hotel del 19 de octubre del 2014).

“Creo que el MAS no debiera ponerle mucha importancia a estas elecciones regionales, porque de hecho en algunos departamentos no va a tener la fuerza que tuvo con el Presidente Evo Morales, tendrá que luchar  mucho, tendrá que elegir  muy buenos candidatos, pensar estrategias realmente fuertes; porque la oposición se va a hacer fuerte en algunos departamentos, Santa Cruz por ejemplo,yo no creo que sea el mismo voto que ya tuvo el Presidente.

“En todo caso son ya elecciones complementarias, el proceso de cambio no va a ser afectado notorio o notablemente por cómo salgan esas elecciones ni en alcaldes ni en gobernadores. Y se ha demostrado claramente que no es obstáculo para que el proceso y el presidente Morales siga gestionando bien en todo el país, aunque haya alcaldes y gobernadores  que no son del MAS.”

Nota tres:Deficiencia en la gestión En las elecciones del 2010, fueron electos 228 alcaldes del MAS (67%), más de dos tercios del total.  En el transcurso de la gestión por diferentes factores llegaron a administrar cerca de 250 alcaldías. La evidencia hoy a 5 años es que la calidad de la gestión de las alcaldías administradas por el MAS no ha sido la mejor reconocida. Muchas razones han configurado esa situación entre ellas: el excesivo centralismo de la gestión, por la cual las decisiones debían previamente ser aprobadas en plaza Murillo, consiguientemente la ejecución financiera de los recursos fue lenta  y deficiente. Si a eso se añade numerosas disposiciones centralistas emitidas en las diferentes normas, como las leyes financiales, la denominada Quiroga Santa Cruz, la de creación y clasificación de impuestos, etc.

Otro factor que explica la ineficiencia en la gestión municipal  masista fue el asalto a la institucionalidad establecida y su destrucción paulatina, me refiero a la institucionalidad asociativa que se convirtió en un apéndice del gobierno central dejando de ser  espacios de defensa y de desarrollo de la gestión local.

Por todas esas razones es previsible comprender que la ciudadanía tomará en cuenta todos estos factores a la hora de emitir su voto este  domingo 29 de marzo

Cuarta nota:Los candidatos. Luego de una rápida mirada a las listas de candidatos para las elecciones subnacionales, surgen algunas impresiones. Es identificable una clara tendencia especialmente por parte del partido del gobierno arecurrir para candidatos a sectores dela clase media, con algún  prestigio profesional especialmente ubicados alrededor de la Universidad.Para sustentar lo afirmado algunos ejemplos:

•    Lucio Gonzales, candidato a alcalde de  Cochabamba, MAS, Ex rector UMSS
•    Carlos Cabrera, ex candidato a gobernador de Tarija, MAS, Decano de la Facultad de Economía de la UAJMS
•    Remy Ferreira, candidato a alcaldeen Santa Cruz, MAS, Ex rector UAGRM
•    Teresa Rescala, candidata a primera concejal en La Paz, MAS, ex rectora de la UMSA.
•    IvanArciénega del MAS y  Jaime Barrón del FRI respectivamente, ambos ex - rectores de la UMRPSFX de Sucre

Pero seguramente se puede añadir una larga lista de otros personajes. En el caso paceño podríamos incluir a Carlos Cordero, en su intento fallido por candidatear, al igual que Julio Alvarado, ala de  Marcelo Silva; la particularidad de estos últimos adicional que de cientistas políticos deciden convertirse en (vulgares y comunes) políticos.

Otro rasgo característico en esta campaña fue la deficiente calidad de los candidatos a elegir de los diferentes niveles de representación. Afirmo lo anterior pues en la participación de los candidatos en los medios informativos, se evidenció  que la mayoría de ellos ni siquiera conoce la normativa subnacional que les otorga un mandato y un alcance en sus acciones. Lo característico  fue el desconocimiento de las competencias  ofreciendo obras que corresponden a otro nivel de gobierno.

Quinta nota: Los programas.  Lo característico es que la generalidad de las candidaturas sigue en la tarea de  realizar diagnósticos de situación  y lamentablemente no  llegan a generar  propuestas de desarrollo, para atender esas problemáticas. Los candidatos no conocen el régimen competencial y se agotan en el tradicional “obrismo”.

Los programas no constituyen plataformas de compromiso ante la ciudadanía o de evaluación de su gestión como indica la CPE. Algunas iniciativas de observatorios han intentado establecer agendas con los candidatos, lamentablemente sin mucho éxito en términos de la respuesta de los candidatos (Cómo Vamos de La Paz y la iniciativa de Revolución Jigote deSanta Cruz).

Muchos de los programas han sido realizados por cumplir con el requisito solicitado por el Tribunal Electoral. Es sorprendente por ejemplo la “similitud” que muchos de ellos tienen.  Por otro lado ha sido una constante que los candidatos ofrezcan en su campaña múltiples tareas y obras que no están incluidas en sus programas.

A continuación algunos ejemplos, de lo que hemos escuchado en las campañas:

•    Un candidato a alcalde municipal que ofrece Hospital con todas la especialidades, cuando todos sabemos por ejemplo que los hospitales de 3er nivel corresponden como competencia a la  gobernación
•    El extremo de la ingenuidad y/o el atrevimiento, ofrecen ya no pagar impuestos a la población, sinoa cambio entregar basura que luego de procesada generando empleos a la población, genere recursos para el gobierno local.
•    Ofertan obras que ya están en proceso de contratación y que fue aprobada hace 2 años atrás con un crédito con una multilateral, como la autopista La Paz- El Alto
•    Para otros una “ciudad inteligente” es aquella que tiene servicios y trámites municipales en línea. En realidad la “smartcities” -corriente de moda hoy a nivel mundial- refiere a la ciudad eficiente y sostenible;  es decir a aquella que conjunciona inversión social,  capital humano,  comunicaciones, y las infraestructuras, conviviendo de forma armónica con el desarrollo económico sostenible.
•    O aquellos que concentran su campaña en el 24/7. Me pregunto si alguien les cree, cuando su principal opositor que es el presidente del país,  es el ejemplo  vivo e indiscutido de esa modalidad de trabajo.

Lo característico, ofertan “el oro y el moro” sin considerar las limitaciones presupuestarias que todos los gobiernos subnacionales poseen, convirtiendo en demagogia sus planteamientos (por ejemplo un teleférico que una regiones del departamento). En ese sentido ofertan la mas amplia gama de servicios gratuitos (útiles escolares para todos, atención de salud para toda la familia, transporte gratuito,etc) .

En resumen  son muy escasas las propuestas. En las que se presentaron se evidencia escasa  racionalidad, y limitada proyección de desarrollo para los gobiernos subnacionales.  Como lo señalamos, ofertan  solo obras –minis o jachas, al final no importa-  sin una perspectiva de planificación territorial y de concreción y desarrollo de las autonomías.

Sexta y última nota: El desenlace. Todo hace prever que los resultados electorales serán contrarios a los intereses de los actuales circunstanciales inquilinos del palacio de gobierno en la Plaza Murillo. Se evidenciará un gran contraste con los resultados de las elecciones nacionales. Sin embargo esa marcada diferencia en ninguna caso es atribuible a la capacidad o liderazgo de las organizaciones opositoras.

Si en La Paz se consolida la tripleta (ciudad de La Paz, ciudad de El Alto y gobernación), sin lugar a dudas el golpe sería muy fuerte para los palaciegos.

En todo caso considero que la explicación para lo que viene, solo hay que buscarla al interior del MAS-IPSP.  He escuchado  señalar que se trata de una profunda crisis al interior del instrumento que significaría su crisis e inicio de su desbande. No soy partidario de esa hipótesis. 

Señalé antes que la  conclusión de su ciclo político como oferta filosófica y política se manifestó en su postura ante la 8va. Marcha Indígena de Defensa del TIPNIS, dejando de lado las banderas de defensa de indígenas, originarios y campesinos.  Conclusión del ciclo político que no quería decir que desaparezca del escenario nacional.

Para explicar el proceso actual  prefiero acudir  al canciller David Choquehuanca, quien señaló que la campaña de "desprestigio" en contraFelipa Huanca candidata a gobernadora  por el  Movimiento al Socialismo (MAS), a partir de una auditoría de la Contraloría General del Estado (CGE) al Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas e Interculturales (FONDIOC) sería, tal vez, obra de una "mano blanca".   Esta que la denominaría la hipótesis Choquehuanca me parece mucho más consistente.

¿Qué interés tendría la mano blanca? Pues  la reforma constitucional, que abra el paso a la re-elección indefinida. Si en el camino caen cabezas, al final no importarían, pues ya se iría arreglando en el camino. Estos hechos solo constituirían  “estrategias envolventes” diseñadas en el camino de implantación de las denominadas tensiones creativas.

El tiempo validará las hipótesis apropiadas para explicar estos procesos.

Que el MAS haya dividido organizaciones, no sorprende; partidos, tampoco; indígenas, menos. Pero, que divida corazones es como para que el condenado y admirado Nicolás Maquiavelo se muera, esta vez, de envidia y los masistas se gradúen con honores en la materia “divide y ganarás”. La jugada que hizo en Pando entrega la política a los brazos del inexplicable amor y convierte al candidato opositor José Villavicencio en el objeto del odio.  

Luis Adolfo Flores, que cambió de color (de naranja a azul) ya en las anteriores elecciones, no era ni es un mal candidato del MAS a la gobernación de Pando, pero necesitaba de una persona que le ayude a hurtar votos de las filas antimasistas. No buscó un futbolista, tampoco un artista o una persona famosa, optó por la exesposa (Paola Terrazas) del candidato de la oposición y la postuló a Vicegobernadora. 

¿Me dejo entender? En una jugada de ajedrez, el MAS puso frente a su adversario político a quien fuera el amor de éste. Sí, a quien, por los años de convivencia, conoce los secretos de su ahora contrincante político.

Cuentan las buenas lenguas, afiladas en las redes sociales y en las esquinas de barrio, que la estrategia dividió los corazones de las familias de Villavicencio y Terrazas: las tres hijas apoyan a papá y dejaron sola a mamá.

¿Cómo convenció el MAS a Doña Paola para enfrentar a su exesposo en el terreno político? No sé.  Lo que sí sé, por las personas que cuentan en detalle los lados desconocidos de los hechos conocidos, es que la cálida y sencilla Paola está haciendo tambalear a quiénes habían dicho o jurado que nunca iban a votar por el MAS.

A diferencia de Ella, que seduce al electorado con buenos recuerdos, José Villavicencio, lo ahuyenta porque hoy pretende ser lo que no fue nunca hasta ayer: una persona popular.  Por ahora no aplica que después del amor venga el odio; sino, después del amor, vienen los votos, pero para Paola Terrazas, más que para el MAS.

Mientras se da por descontado el triunfo masista en Pando, en Beni, no navega sobre el mismo río del éxito. Su candidato a la Gobernación, Alex Ferrier, se dirige hacia el mismo destino de su antecesora, Jessica Jordan.

La situación confirma que el MAS padece déficit de mente y gente en esa región. Por ello recurrió a personas ajenas a cunas revolucionarias. Jordan viene de las pasarelas capitalistas y Ferrier de las juventudes del MNR.

Tras el pasado reciente, no se sabe si el MAS infiltró al MNR o el MNR al MAS

Beni es el único departamento donde no ganó hasta ahora el partido de Evo Morales. Y Ferrier flojea. Es poco probable que revierta la tendencia, si se toma en cuenta la elefantiana memoria beniana, que tiene presente a Ferrier saltando, rodeado de un halo de sospecha, de la candidatura suplente a la titularidad en las elecciones subnacionales 2010. Otro demérito, según diplomáticas voces benianas, es ser amigo del “enemigo” de la región, Juan Ramón Quintana.

La mala hora del MAS marcará, salvo un cambio abrupto, el seguro triunfo de la oposición, cuyos votos tienden a dividirse entre Ernesto Suárez (Demócratas) y Sandro Giordano (MNR). Las fuerzas del emenerrista están en Riberalta y Guayaramerín; y del demócrata, en Trinidad y otras poblaciones.

Hay un fantasma llamado Carmelo que juega sin estar en cancha. Las “gentes bien informadas” señalan que el riberalteño Lens era el candidato ideal porque arrastra el voto de la provincia Vaca Diez y, después de su gestión, seguro que también embolsillaba Trinidad. Una fuente muy cercana al MNR aseguró que Giordano iba a dar un paso al costado para embalar a su paisano Lens.

En filas masistas aspiran a una segunda vuelta entre Suárez y Ferrier. La sorpresa sería que la segunda ronda sea entre MNR y Demócratas, lo que obligará al MAS a elegir entre ambos. La corazonada amazónica intuye que los azules preferirían el color rosado.

Por lo visto, en Pando, detrás de un hombre, había una gran mujer; y en Beni, me quedo con Groucho Marx: “La política es el arte de buscar problemas, encontrarlos, hacer un diagnóstico falso y aplicar después los remedios equivocados”.